Семейная форма обучения

Предусмотрено ли семейное образование Российским законодательством?

Да, семейное образование абсолютно законно. Оно официально закреплено Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (статьи 17 и 63). По закону ребенок может получать образование вне школы — самостоятельно осваивая программу дома.

Кто и когда может перейти на СО?

На семейное образование можно перевестись в любой момент по желанию родителя с учётом мнения ребёнка. Для этого необходимо уведомить местный орган образования. При этом ответственность за обучение несёт родитель.

Порядок перехода на СО

Какие шаги следует предпринять, чтобы осуществить переход на СО с очной формы обучения:

1. Необходимо отчислиться из школы, форма заявления свободная.
2. Затем в течение двух недель необходимо информировать Управление образования о выборе семейной формы. Это тоже можно сделать в свободной форме. А можно и на бланке Управления образования. Заявления стоит писать в 2 экземплярах и просить в канцелярии поставить на Ваш экземпляр отметку, что заявление зарегистрировано, дату и номер входящего документа.

Отказать в приеме заявления нельзя. Отказать в регистрации нельзя. Это нарушение закона об обращениях граждан. Как и отказ в выборе СО.

Перечислим факторы, которые делают вас зависимыми от школы, их стоит проверить:

• Зачисление в конкретную школу. Это можно сделать только по Вашему заявлению. И только по Вашему заявлению отчислиться.
• Если ребенок зачислен в школу для прохождения ПА (промежуточной аттестации), то не проходить ПА нельзя, возникает академическая задолженность. Потом администрация школы будет жаловаться на вас в КДН, если вы не ликвидируете задолженность.
• Личное дело, которое обязана заводить школа при зачислении, находится в данной школе. Это уже не столь важный фактор, однако и его хватит, чтобы школа думала — раз у них лежит ваше ЛД, значит, вы им что-то должны. Как это принято у нас называть — «прикреплены». Это не так, но опять же, если они будут жаловаться, разбираться придется Вам.
• Личный фактор — плохое знание закона у администрации и плохая организация работы в школе.

Проверьте ваши со школой отношения по всем трем факторам:

• Если у вас было заявление в школу о зачислении, напишите заявление об отчислении и зарегистрируйте его у секретаря. Или заявление-отзыв заявления на зачисление. Попросите выписку из приказа об отчислении и так далее — все зависит от предыдущей истории отношений.
• Заберите личное дело. Не отдают — напишите заявление с просьбой выдать личное дело и зарегистрируйте это заявление у секретаря.
• Устно скажите завучу/директору, что вы уходите аттестоваться в другую школу и к ним не придете. Получите обратную связь, что они вас услышали.

Этого будет достаточно.

Право выбора формы образования

Форм образования две:

• в образовательной организации;
• вне образовательной организации — в форме семейного образования (с 1 по 9 класс) или самообразования (в 10–11 классах).

Ключевое различие между двумя этими формами заключается в том, кто несет ответственность за качество образования и за организацию процесса обучения. В первом случае условия определяет школа. В случае семейного образования за процесс обучения полностью отвечают родители. Нагрузка, методики обучения, место и время — всё они решают сами. И к родителям, и к школе государство предъявляет одинаковые требования — ребенок должен как минимум освоить программу в пределах ФГОС. Дети на семейном образовании проходят промежуточную и итоговую аттестацию в школах, которые имеют государственную аккредитацию, в качестве экстернов.

В чем разница между семейным образованием, заочным обучением и обучением на дому?

Заочное обучение может быть отчасти похоже на семейное образование: ребенок приходит в школу только на сессии и для прохождения промежуточной аттестации. В остальное время готовится самостоятельно. Но ключевым отличием является то, что ответственность за обучение берет на себя школа. Ребенок зачислен в конкретную школу, соответственно, школа предъявляет к вам все требования, предусмотренные ее нормативными актами.

Дети на семейном образовании также приходят в школу только для прохождения аттестации, иногда школы предусматривают для них дополнительные консультации. Но школа не контролирует, как именно ребенок осваивает программу, она лишь оценивает результат на промежуточной аттестации. Ответственность за обучение несут родители. Ребенок может быть как зачислен в школу на постоянной основе, так и зачисляться только на время прохождения промежуточной аттестации.

Обучение на дому или надомное обучение возможно только по медицинским показателям. Этот вариант обучения предусмотрен для детей-инвалидов и длительно болеющих детей, которые не могут посещать школу по состоянию здоровья. При надомном обучении к ребенку на дом приходят учителя и занимаются с ним индивидуально. Учебная нагрузка устанавливается ниже обычной, часть материала ребенок может осваивать самостоятельно.

Еще раз о главном отличии — за ребенка на заочном обучении или за ребенка, обучающегося на дому, несет ответственность школа. Она устанавливает правила, объем нагрузки, график обучения, образовательную программу. За обучение ребенка на семейном образовании отвечают родители. Они имеют право выбрать любую школу для аттестации, в том числе частную. График аттестации — это также предмет договоренности со школой, аттестацию нужно проходить только по обязательным предметам. Родители могут выбирать учебники и программы обучения, независимо от того, по какой программе и по каким методикам ведется обучение в школе.

Обучение по индивидуальному учебному плану

Обучение по индивидуальному учебному плану — это академическое право обучающегося, и оно предоставляется независимо от формы обучения, в пределах осваиваемой образовательной программы и в порядке, установленном локальными нормативными актами.

Задача перехода на обучение по индивидуальному учебному плану — учесть особенности и образовательные потребности обучающихся, выбрать оптимальный уровень реализуемых программ, темпов и сроков их освоения. Обучение по индивидуальному плану организуется:

• для детей с ограниченными возможностями или устойчивой дезадаптацией в коллективе;
• для детей, имеющих академическую задолженность;
• для одаренных детей, которые усваивают программу в ускоренные сроки или заинтересованы в углубленном изучении предметов;
• по иным основаниям, которые определяет школа (для тех кто имеет много пропусков, вынужденно пропускает занятия из-за соревнований, тренировок, иной внешкольной занятости).

Дистанционное обучение

Дистанционное обучение не является формой обучения, а является способом организации обучения. Для детей, которые обучаются на дому и детей на очно-заочной и заочной форме обучения школа может организовать обучение с применением дистанционных технологий. Это возможно, если у школы и учащегося есть технические возможности и если у учащегося нет медицинских противопоказаний.

Личное дело

Имеет ли школа право отказать в приеме при незаполненном личном деле? Насколько вообще обязательно личное дело? А если ребенок вообще ни разу не переступал школьный порог? Получается, школа должна будет это дело создать?

Начнем с ответа на второй вопрос — да, должны создать, в любой школе, независимо от возраста. Нет личного дела — обязаны завести.

Ответ на первый вопрос — школа не имеет права отказать в приеме из-за личного дела. И не только из-за личного дела, вообще не имеют права не взять ребенка, если есть места в школе.

Закон не дает права никому и ни при каких условиях отказать в обучении, если есть места. Не существует причин для отказа в обучении.

Ни один федеральный нормативный акт не требует в качестве условия зачисления ни заполнения личного дела, ни справок о прохождении предыдущей годовой аттестации. Не требует вообще ничего. Отказать в зачислении можно только по причине отсутствия свободных мест. В этом случае найти школу обязан Департамент.

Как видите, если мест нет, даже вообще нет во всём городе, а родитель хочет именно в этом городе — тогда Управление определит школу, уже не родитель.

Выбор школы для аттестации — право родителя

Различий в академических правах на очной и семейной форме закон не предусмотрел, поэтому нормы закона общие.

После получения аттестата 9 класса ребенок сам может выбирать школу.

Может ли Управление образования требовать справки о прохождении промежуточной аттестации (ПА)?

Вопрос о законности требования работниками Управления Образования предоставить справку о прохождении промежуточной аттестации (справку о зачислении или другие документы) от родителей, обучающих детей на семейной форме, нужно рассматривать не только с правовой точки зрения.

Закон

В федеральных правовых актах такого требования не содержится. По закону Управление образования (вернее, органы местного самоуправления) обязаны «вести учет». Родители — «информировать о выборе формы».

Законодательство РФ не требует от родителя предоставить в местные органы власти справки о зачислении в школу, справки о прохождении ПА, личное дело или любые другие документы. Ни при переходе на СО, ни позже.

Есть еще Приказ Минпросвещения РФ от 22.03.2021 N 115 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам», где говорится о сроках этого уведомления.

Но нет ни одного нормативно-правового акта федерального уровня, где говорилось бы об обязанности предоставлять в органы местного самоуправления справки о прохождении промежуточной аттестации.

Вполне вероятно, что есть такие НПА местного уровня. Вы можете запросить такие НПА в ответ на требования вашего УО. Можно сделать это письменно. Если УО потребовало у вас справку о ПА письменно, то это обязательно нужно сделать: письменно же у них затребовать этот нормативный акт.

Практика

Вообще, смысла скрывать от них наши отметки нет. Но лучше сначала потребовать нормативно-правовой акт. И только после того, как они убедились, что требуют лишнего, предоставить справку — по доброй воле, а не по требованию.

Справка о прохождении ПА — излишний для УО документ, она требуется не в Управление образования, а в школу, где ваш ребенок сдает ГИА, главным образом — в момент, когда вы получаете допуск к ГИА.

Форма справки

На федеральном уровне форма справки о прохождении экстернами промежуточной аттестации не регламентирована. Форма справки разрабатывается образовательной организацией самостоятельно. Согласно п.27. Приказа Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115 экстернам, прошедшим промежуточную аттестацию и отчисленным из Организации, выдается справка.

Это единственное упоминание о документах, выдаваемых экстернам по итогам промежуточной аттестации. Ни одна школа не может диктовать другой, как той оформлять документы, если форма не предписана федеральными нормами.

Новый порядок проведения ГИА

Новый порядок проведения ГИА (вернее, два новых Порядка — ОГЭ и ЕГЭ) Министерство просвещения России и Рособрнадзор приняли в мае 2023 года. Поскольку прошло время и уже есть опыт допуска к ГИА по новым нормам, можно подвести некоторые итоги.

Кому дают аттестат?

Кого допускают к ОГЭ согласно закону?

Сейчас действуют следующие НПА:

• для 9 класса — Порядок ГИА, утвержденный Приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 4 апреля 2023 г. № 232/551;
• для 11 класса — Порядок ГИА, утвержденный Приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 4 апреля 2023 г. № 233/552.

Условия допуска к ГИА всё те же. К ГИА будут допускаться школьники, не имеющие академической задолженности, в полном объеме выполнившие учебный план.

И вот тут — внимание!

ОГЭ — это не «экзамен после 9 класса», как воспринимают ОГЭ многие. ОГЭ — это «государственная итоговая аттестация по образовательным программам основного общего образования».

Основное общее образование — это 5–9 классы. То есть «учебный план», который должен быть выполнен — не 9 класса, а с 5 по 9 класс. И кроме как справками о прохождении ПА, вы не сможете подтвердить факт освоения программ.

Так что дело не в том, требуют или нет местные органы власти от вас справки о ПА каждый год (этого в законе нет — пока!). Не в том, переводят ли на семейной форме в следующий класс каждый год. И не в том, возвращают ли на очную форму тех, кто не прошел ПА до осени по 58 статье закона об образовании (и ведь есть такая статья на самом деле).

А в том, что допуск к ОГЭ в мае 9 класса производится при выполнении трех условий:

1. Должен быть получен зачет по итоговому устному собеседованию по русскому языку в феврале.
2. Освоены все программы основного общего образования за 5 лет (с 5 по 9 класс) — и для школы не существует никаких других подтверждений этого, кроме справок о прохождении ПА с 5 по 9 класс.
3. Получены отметки по всем обязательным предметам 9 класса, плюс изо, музыка и ОДНКНР за последний год изучения в прошлые годы с 5 по 9 классы — для выставления итоговой отметки в аттестат.

Коротко об обязанностях по поводу образования в России

• Образование — конституционная обязанность.
• Обеспечить образование закон обязывает родителя.
• Что такое образование, раскрывается во ФГОСах.
• В том числе там прописаны сроки получения школьного образования (на официальном языке — основного образования) — 4 года для основного начального образования, 5 лет для основного общего образования, 2 года для среднего основного образования. Всего 11 лет, 11 классов.
• Не следуете этим нормам — не можете быть спокойны, что к вам не придет соцзащита и КДН.